歐盟首席外交官約瑟夫·博雷爾（Josep Borrell）拒絕將領土交換作為科索沃-塞爾維亞協議的一種選擇。
據科索沃《科哈報》報導，博雷爾在接受西巴爾乾地區記者採訪時說，歐盟“不應比教皇更天主教”，並要求兩國將土地交換排除在一項潛在協議之外。
當問到他本人和歐盟是否反對科索沃與塞爾維亞之間的領土交換時，博雷爾說：
“ […]這是塞爾維亞和科索沃之間對話中需要解決的問題。我認為沒有必要比教皇更加天主教。我們不能告訴塞族和科索沃人他們應該同意什麼或不同意什麼。我們的作用將是促進對話。但是正如我說的，我們不應該比教皇更天主教。”
博雷爾補充說，就歐盟在該地區的潛在影響而言，兩國應仔細研究兩國之間的任何協議。
“如果他們在某事上達成協議，我們無論如何都要研究該協議，因為塞爾維亞與科索沃之間的每項協議都會對該地區產生影響。但是原則上，這應該是雙方之間的自由，公正的對話。”
記者敦促他澄清這是否意味著歐盟將與德國的立場相抵觸，而德國的立場與包括土地交換在內的任何交易均不符。 。
“讓我說，我比德國更折衷。我們需要促進對話，正如我說過的那樣，我們要考慮任何其他協議在該地區其他地區的邊界效應，因為這些地區的邊界移動問題一直很敏感。我個人理解德國和其他國家的立場，但我和我的特別代表[米羅斯拉夫·拉伊卡克]的作用是促進對話。”博雷爾堅持說。
自2018年以來，在前歐盟首席外交官費德里卡·莫格里尼（Federica Mogherini）的調解下，科索沃和塞爾維亞總統一直在推動基於兩國間領土交換的協議。去年默克爾和馬克龍組織的柏林峰會後，塞爾維亞總統亞歷山大·武齊奇宣布該計劃無效，但在特朗普總統於2019年10月任命理查德·格倫內爾大使擔任科索沃-塞爾維亞對話特使後，該計劃浮出水面。
專家以壓倒性多數告誡這項交易，其中包括土地交換和沿種族界限劃定邊界。根據這項所謂的計劃，塞爾維亞人居住的科索沃部分領土將加入塞爾維亞，反之亦然。他們認為，此舉可能會造成連鎖反應，因為該地區幾乎所有國家的鄰國都擁有超出本國邊界的少數民族。
